怀柔专区

怀柔情况介绍

　　“怀柔”一词最早出现在我国的诗歌总集《诗经》中，距今已有3000多年历史。《诗经?周颂?时迈》曰：“怀柔百神，及河峤岳。”意为吸引和善待各路神仙，还要善待河流和高山。公元1368年，明朝设置怀柔县，与今天的怀柔区管辖范围基本相同。2001年12月，国务院批准怀柔撤县设区。

　　怀柔区位于北京市东北部，总面积2122.8平方公里，其中山区面积占89%，是全市面积第二大区。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》确定怀柔区的功能定位是：首都北部重点生态保育和区域生态治理协作区；服务国家对外交往的生态发展示范区；绿色创新引领的科技文化发展区。

　　“十四五”期间，怀柔区将立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，坚持“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的工作理念，聚焦北京怀柔综合性国家科学中心，以保护良好的生态环境为基础，以构建科技创新生态为核心，以打造新型城市形态为支撑，以培育“高精尖”产业业态为根本，以营造风清气正政治生态为保障，不断开创科学城统领“1+3”融合发展新局面。

怀柔生态环境优美，素有“京郊明珠”和“首都后花园”的美誉，是国家卫生城市（区）、首批国家全域旅游示范区、全国绿化模范城市、国家生态示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

怀柔区98%以上地区属北京市一级、二级、三级饮用水源涵养区，地表水水质多年来一直位于全市前茅。2020年，怀柔区森林覆盖率77.38%，林木绿化率85.02%，均位列全市第一。2015年至2020年，怀柔区生态环境状况指数（EI指数）连续六年全市第一。2020年，怀柔区PM2.5在全市率先进入“20+”，PM2.5、PM10、SO2、NO2四项污染物浓度和重污染天数全市最低。全区精品民宿总量563家，排名全市第一。

　　怀柔科学城规划面积100.9平方公里，是北京市唯一一个综合性国家科学中心的集中承载地，是北京建设国际科技创新中心“三城一区”主平台之一，战略定位是建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。

　　当前，北京怀柔综合性国家科学中心进入建设与运行并重的新阶段。“十三五”科学设施平台建设全面提速，综合极端条件实验装置运行良好，多模态跨尺度生物医学成像设施二次结构完成，地球系统数值模拟装置落成启用，高能所高能同步辐射光源首台加速器设备电子枪安装，空间中心子午工程二期土建基本完工。11个科教基础设施、13个交叉研究平台加快建设。一批装置平台已进入科研状态并开始产生科研成果。

　　北京怀柔综合性国家科学中心和国家实验室，是北京国际科创中心建设的重要支撑。在聚焦综合性国家科学中心和国家实验室，全力推进科学城统领融合发展中，怀柔区加快构建科技创新生态，不断吸引新型研发机构和各类创新主体集聚发展。其中，北京雁栖湖应用数学研究院集聚科学家35位，举办学术活动80余场。中科院北京纳米能源与系统研究所整建制迁入，已申请国家自然科学基金委项目37项、国家专利44项。北京干细胞与再生医学研究院完成选址。“聚人气、聚科研气”形成良好态势，目前在怀柔科学城工作生活的科研人员超过3000人。

　　新型城市形态是科学城建设的重要支撑。围绕打造新型城市形态，怀柔区全面推动“科学+城”融合发展。目前，城市客厅项目地块开工，凯利特公寓更新改造投入运营，栖美园人才公寓即将投用，雁栖国际社区一期结构封顶。市郊铁路怀密线、通密线和京沈客专开通。建立共享单车运营管理“怀柔模式”，投放2500余辆共享单车、7辆分时租赁汽车。雁栖河生态廊道一期启用。镶嵌式布局太平洋咖啡、好利来、高乐雅等商业品牌。一座“远看是花园、近看是家园”的科学城正在拔地而起。

2010年4月2日，市委、市政府决定实施“北京雁栖湖生态发展示范区”项目建设。项目占地面积21平方公里，于2010年12月开工建设,2014年9月底建成投用。因2014年亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议和两届“一带一路”国际合作高峰论坛等众多国际高端政经会议在这里举办而蜚声海外，享誉全球，成为名副其实的国际会都。

雁栖湖国际会都拥有雁栖岛、北京日出东方凯宾斯基酒店、北京雁栖湖国际会展中心、中建雁栖湖景酒店等高端一流的会议场馆和配套设施。自2014APEC会议至2020年底，国际会都共承办各类会议会展活动1.55万余场次、接待205万余人次、获综合收入近18.5亿元。

当前,怀柔区正围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位，按照“一核双环七组团”规划全面开展雁栖湖国际会都扩容提升工作。重点功能项目方面，雁柏山庄改造提升项目规划总占地面积3.5万平方米，以北宋《千里江山图》为蓝本进行升级改造建设。栖湖组团改造提升项目规划总占地面积3.7万平方米，致力于打造高端会议承接区，建成后作为高端峰会的媒体服务中心以及各类会展工作人员的服务场所，同时满足周末度假需求。

2014年5月4日，原国家新闻出版广电总局正式批复，同意设立中国（怀柔）影视产业示范区。规划面积6.99平方公里，以中影基地、北京电影学院怀柔校区为核心，范围为怀柔新城杨宋组团07、08街区。目前，核心区已累计完成投资近70亿元，集聚中影、博纳、爱奇艺等600多家影视及关联企业，已累计接待剧组拍摄制作作品3000多部，近年来票房过亿大片一半出自怀柔。

怀柔区具有引领全国影视产业发展的核心资源。其中，国家中影数字制作基地是以影视后期制作为核心，具有影视拍摄、声音录制、数字加工及动漫、游戏、广告制作、设备租赁等全方位、高质量服务功能的电影生产基地，硬件设备与制作技术可与好莱坞等地媲美，已跻身于亚洲第一、世界一流水平。北京电影学院怀柔校区占地面积约667亩，规划总建筑面积40万平方米，校区分两期建设，2021年9月14日第一批共9个院系1400名师生搬迁入驻。

怀柔区全力打造影视科技融合发展的中国影都。“十四五”时期，将依托数字经济丰富影视文化科技应用生态，抓好国际消费中心城市“微中心”建设，增加优质商业消费、服务消费供给，培育影视消费等新业态、新模式，打造高端前沿的影视文化科技创新平台，努力成为首都建设全球数字经济标杆城市的桥头堡。

怀柔区持续深化教育改革，实施“高峰带高原”战略。先后引入了北京一零一中学、北京第二实验小学、清华附中等10所市区优质教育资源，实施一体化办学，在管理、资源、课程等多方面实现融合发展、同频共振。积极推进北京市第三实验学校、科学城国际学校等教育配套项目建设。打造教育科技特色，为全区中小学校配齐科技副校长，全面实施编程教育和STEAM+课程。

怀柔区医疗服务更加优质。怀柔医院、怀柔中医医院、怀柔妇幼保健院3家公立医院实行“区办市管”，实现各专业市级专家出诊全覆盖。目前，怀柔医院成功晋升三级综合医院，国际部试运行，二期扩建完成78%；怀柔中医医院成功创建三甲中医医院。重点人群家庭医生签约服务率超过98%，院前急救呼叫满足率达到97%以上，区域就医环境与诊疗水平不断提升。